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区块链网_网上可以_国际发明专利
名成文樊 2021-01-19

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美国似乎准备开始或恢复与包括所谓"金砖四国"(巴西、俄罗斯、印度和中国)在内的一些国家就双边投资条约("BITs")进行谈判。2012年5月4日,美国和中国宣布打算就双边投资条约安排第七轮会谈。同一周,印度和俄罗斯都公开表示,他们有兴趣与美国讨论双边投资条约。4月底,美国国务卿希拉里克林顿在巴西利亚的一次演讲中说,美国和巴西应该进行一些探索。与越南和毛里求斯的双边投资条约谈判也可能很快恢复。自2009年奥巴马政府开始审查政府在双边投资条约谈判中使用的模板文件以来,美国的投资谈判一直处于停顿状态。政府希望确保双边投资条约模型符合公众利益和政府的总体经济议程。审查征求了企业界、非政府组织、国会和公众的意见,并打算特别侧重于三个专题:(a)争端解决条款;(b)国有企业("SOE");和(c)金融服务问题。关于4月20日,2012年美国国务院和美国贸易代表办公室宣布了审查结论,并发布了修订版的美国BIT模型。奥巴马政府最终拒绝采纳审查期间美国投资条约批评者和支持者要求的对2004年BIT模型的许多修改。最重要的是,2012年双边投资条约范本保留了2004年双边投资条约范本中关于以下方面的措辞:核心实质性投资法保护(非歧视性待遇(第3和第4条)、根据习惯国际法的待遇(第5条)和征收补偿(第6条))。投资条约的批评者要求政府缩减这些保护措施,以进一步维护东道国出于公共利益进行监管的能力;而投资条约的支持者则要求政府加强这些保护。政府的结论是,2004年双边投资条约范本使用的语言在这些竞争对手之间实现了谨慎的平衡利益。争议解决条款(投资者与国家之间的争端解决(第23-36条)和国家-国家争端解决(第37条))。投资条约仲裁的批评者要求政府取消或大幅缩减投资者与国家之间的仲裁。政府拒绝了这些建议。然而,奥巴马政府确实对2004年的示范文本做了一些重要的修改,总结如下。2012年《双边投资条约范本》中更值得注意的变化包括:对双边投资条约适用于国有企业和金融服务的担忧,增加透明度和公众参与,以及加强对劳工权利和环境的保护。在与中国和印度的双边投资条约谈判中,其中一些变化可能特别突出。2012年美国BIT模型文本可在此处找到。A.国有企业在政府审查期间,许多与会者对"国家主导经济体"的投资保护提出了担忧,即。,在国有企业和其他国家控制机制的基础上组织经济活动的国家,以及在2004年双边投资条约范本中已有创新的基础上保护州或国有企业在美国的投资,美国政府在2012年模式文本中增加了三项内容,以扩大对美国在国家主导经济体的投资的保护。然而,它拒绝采纳关于根据双边投资条约1对国家或国有企业投资的内部审查机制的提议,也拒绝限制作为国家或国有企业的投资者与国家的仲裁请求投资者。委托政府权威。双边投资条约范本第2(2)(a)条规定,缔约方在双边投资条约下的实质性义务适用于"当国有企业或其他人行使任何监管、行政管理,或该缔约方委托给它的其他政府权力。"在2012年版的双边投资条约范本中,这一条款增加了一个脚注,以澄清政府权力可以通过任何"转让行为"来授予。"政府权力"这一措辞旨在确保通过非正式方式将政府权力移交给的国有企业受条约投资的约束纪律。表现要求。2012年模式扩大了《双边投资条约》第8条规定的对绩效要求的禁止范围,包括投资者必须购买、使用或给予东道国技术优惠,或者不得购买、使用或给予特定技术优惠的要求。对保护主义的这一禁令可能会有例外情况,包括世贸组织与贸易有关的知识产权协定、政府采购、竞争或环境执法法律。参与制定标准。《2012年双边投资条约范本》第11(8)条规定了一项新的要求,即允许外国投资者参与东道国中央政府机构制定产品标准和技术法规。它还指示东道国建议非政府标准化机构向外国投资者开放参与。这些要求不适用于卫生和植物检疫措施或政府采购,并受州-州争端解决的约束,而不是投资者-国家仲裁。它们旨在确保标准不会以不透明、不可预测或歧视性的方式制定,而有利于国内生产商或技术。B、 金融服务BIT审查的一些参与者表示担心,在美国政府应对过去或未来金融危机方面,可能会向美国提出条约索赔,特别是主权财富基金或其他在金融服务业投资的国有企业。行政当局最终确定,2004年双边投资条约范本的措词在金融服务方面为东道国提供了足够的政策空间,以阻止这种索赔或使东道国能够成功地进行抗辩。出于谨慎考虑而采取的措施。双边投资条约范本第20(1)条规定,东道国"不得因审慎的理由,包括为保护投资者而采取或维持与金融服务有关的措施。或确保金融系统的完整性和稳定性。"新版双边投资条约范本中该条的脚注澄清,"审慎理由"一词不仅包括对个别金融机构采取的措施,新版本第20(8)条还规定,作为一般事项,一方当事人可以采取或执行"与防止欺诈或欺诈行为或处理违约后果有关的"措施关于金融服务合同〉,确定措施是否审慎。双边投资条约范本第20(3)条规定,双方主管金融当局将共同决定东道国是否出于审慎的理由采取了有关金融服务的措施。根据新版《双边投资条约》第20(3)(c)(iii)条,如果主管当局未能作出裁决,仲裁庭不得就东道国的抗辩有效性作出推断。然而,法庭受命根据新的双边投资条约第20(3)条迅速解决主管财政当局尚未解决的任何问题。C、 透明度和公众参与在双边投资条约审查期间,商业团体和非政府组织都强调了在东道国有关投资者和投资的法律法规方面,透明度和公众参与的重要性。非政府组织还强调了投资者与国家争端解决过程中透明度和公众参与的重要性。作为回应,政府在几个重要方面修改了BIT模型。透明度磋商。虽然2004年双边投资条约范本第11(1)条要求缔约方设立联络点,以便利通信,但2012年双边投资条约的同一条款要求缔约方在制定和执行影响到的法律、法规和其他措施时,就如何改进透明度做法定期进行磋商投资,以及投资者与国家之间的争端结算。通知和评论程序。《双边投资条约》第11(2)条要求缔约国事先公布并允许对任何拟议的法律、法规、程序和普遍适用的行政或裁决裁决作出评论。2012年版的《双边投资条约》还增加了新的第11条第3款,扩大了通知和评论程序,使之类似于美国国内的规则制定程序。根据该条,关于拟议条例的出版物必须包括对该条例的目的和理由的解释。东道国还必须处理利益攸关方提出的实质性意见,并解释在条例最终通过时对其所作的任何实质性修订。新的双边投资条约第20条还规定了金融服务监管的透明度和公布义务特别上诉人程序。2004年双边投资条约范本要求各方努力达成协议,由可能设立的任何多边上诉机构审查根据双边投资条约作出的仲裁裁决(第28(10)条),并在双边投资条约生效后三年内就投资仲裁上诉机制展开谈判(附件D)。2012款车型取消了这些要求,或许反映出各州似乎缺乏智能

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